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  《实施意见》提及的重点整改问题,培训机构几乎均有涉及。文/《财经国家周刊》记者陆涵之实习生吴晓莉近日,教育部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”办联合发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》(下称《实施意见》)。对于校外机构而言,《实施意见》的出台在意料之中。去年8月,国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》,线下校外培训机构经过一年自检和审查,已经完成了基本排查和整改。如今,线上机构的整改也终于提上日程。《财经国家周刊》记者梳理发现,《实施意见》出台后,对照规范要求,大部分在线培训机构仍有不少需要整改的问题。四大排查重点根据《实施意见》规定,2019年12月底前要完成对全国校外线上培训及机构的备案排查;2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。对照《实施意见》规定,经记者梳理,本次线上培训机构整改,涉及在线培训机构排查整改的重点,主要是以下四项:首先是超纲问题,学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。其次是在线课程的培训时长和时间。《实施意见》规定每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,同时面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。再次是对师资问题的监管,《实施意见》对学科类培训教师与外籍教师进一步明晰了规定。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员,应当具有国家规定的相应教师资格;聘用外籍人员须符合国家有关规定,要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。最后,《实施意见》对于在线培训机构的经营规范也做出了具体规定。比如若机构按照课时收费,每科不得一次性收取超过60课时的费用;如果按照培训周期收的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。现存问题不少针对这四大重点问题的整改规范要求,《财经国家周刊》记者对新东方在线、猿辅导、作业帮和高思教育等机构进行了调查,仅以2019年高一秋季数学线上课程为梳理范围,就发现各个平台目前仍存有不少问题。第一个问题,是部分平台仍然存在超纲教学。在高思教育91好课官网上,新高一秋季数学班分为高效学习班和创新班,记者发现高一数学创新班出现了超纲教学,课程大纲中出现的空间向量等内容为高二应该教授的内容。经与客服确认,高效班为校内同步班,而创新班则是竞赛班。同时,高一数学创新班的课程简介上,标注了适合“想冲击高中数学竞赛奖项”“希望超前1年学完高中数学基础内容”的学员。第二个问题,是课程时长和课程时间还需要调整。调查显示,猿辅导和作业帮平台上的课程均有晚于21:00的直播课程,91好课的直播课则在21:00前结束。而在单次课程安排上,作业帮和91好课都为2小时的课程,中间休息10分钟。此外,新东方在线和猿辅导的客服表示,课间休息时间安排随机。从目前的课程时长和直播课程时间安排看,各个平台都需要进行调整。第三个问题,在所调查的四家平台上,新东方在线、猿辅导以及作业帮均显示了教师信息,但也都存在教师不符合资质的问题。而91好课未显示教师资质信息。新东方在线共有3名教师教授秋季高一课程,其中1人尚未取得教师资格证。猿辅导的7名教师中,也有3名未获得教师资格证。作业帮同样有7位教师,其中3人没有教师资格证,1位在更新中。为了进一步确认各平台教师资质问题,记者又选取汇总了小学一年级秋季数学课程教师的资质情况,结果发现,除了作业帮有三分之一的教师未取得教师资格证,其他平台未获得教师资格证的比例超过一半。第四个问题,部分教育机构在课程收费上不符合规范。例如,在新东方在线网站上,名为“高考全程班”的课程单学科以80节课时收费,不符合《实施意见》中“每科不得一次性收取超过60课时的费用”的规定。各机构如何回应四家机构对于这些存在的问题是否清楚?在规定的时限内能否整改完成?几所机构的回应各有不同。新东方在线相关负责人对本刊记者表示,有冲突的地方会立刻整改。猿辅导的相关负责人也表示,接下来将按照政策要求严格落实执行。作业帮的相关负责人则声称,作业帮已经针对相关规定进行自查,目前作业帮平台在内容、师资、课程时间、收费等各方面均符合《实施意见》要求。这与记者所调查事实不完全一致。截止到发稿,91好课相关负责人并未对此进行回复。除了以上几家平台,其他在线教育平台的课程信息更加混乱。例如,沪江网校上的新高一数学直播课程由新麦教育提供,但目前官网上的课程安排还停留在2017年秋季,教师介绍无资质信息。而学霸君、100教育、三好网、海风教育等平台的课程为一对一在线课程,官网上对于课程时间、师资介绍、收费以及教学内容的介绍都十分模糊,难以判断是否符合《实施意见》。针对这部分教学平台,还需要监管部门进一步落实对一对一直播课程的监管细则。“治理黄河,重在保护,要在治理。”习近平强调,“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,共同抓好大保护,协同推进大治理。”下一步,党中央将就黄河流域保护和高质量发展进行专题研究,推进黄河流域高质量发展,让黄河成为造福人民的幸福河。

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